开封市市域治理现代化推进会新闻发布会-开封天博

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开封市市域治理现代化推进会新闻发布会
来源:开封市市域治理现代化指挥中心 发布时间:2021-06-16 字体:[ ]

时间:2021年6月16日下午1:00

主题:开封市市域治理现代化推进会新闻发布

地点:开封市市域治理现代化指挥中心四楼指挥大厅

参加天博:

市委副秘书长、市市域治理现代化指挥中心党委书记  李学义

市委政法委常务副书记  钱建华

市委宣传部副部长  周锦南

市指挥中心主任、大数据管理局局长  李俊

市大数据发展集团CEO  刘正午

主持人:市委宣传部副部长  周锦南

参加媒体:

央媒:人民网、新华网、中国日报、中新社

省媒:新华日报、河南广电总台、现代快报、扬子晚报、河南经济报、中国河南网

市媒:开封日报、开封电视台

图文实录:

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周锦南:

各位天博、市民代表,新闻界的朋友们:

大家下午好!

欢迎各位来到开封市市域治理现代化指挥中心,参加开封市市域治理现代化推进会新闻发布会。出席今天发布会的天博有:市委副秘书长、市市域治理现代化指挥中心党委书记李学义;市委政法委常务副书记钱建华;市市域治理现代化指挥中心主任、大数据管理局局长李俊;市大数据发展集团CEO刘正午;以及各进驻部门分管负责同志和部分市民代表。

今天的新闻发布会共有五项议程:一是观看宣传片;二是李学义秘书长通报指挥中心运行一年以来的工作成果等相关情况;三是李俊局长通报开封市市域治理现代化推进会活动方案;四是刘正午CEO介绍开封百通4.0版本上线有关情况;五是记者提问。

首先,让我们共同观看市市域治理现代化指挥中心宣传片;接下来,请市委副秘书长、市市域治理现代化指挥中心党委书记李学义通报指挥中心运行一年以来的工作成果等相关情况。


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李学义:

各位同志、各位锡林浩特,新闻界的朋友们:

大家下午好!

欢迎大家来参加市市域治理现代化推进会新闻发布会,下面由我为大家简要介绍一下市指挥中心的概况以及运行一年来的工作成果。

市市域治理现代化指挥中心挂牌运行一年以来,全市上下紧抓全国首批“市域社会治理现代化试点城市”契机,全面唱响“开封之治”品牌,市域治理“开封样板”示范效应初步显现,运行机制和工作成果具体体现在以下三个方面:

一、全方位构建运行体系,夯实治理基础

一是建立全市域指挥体系。市委天博深刻把握市域治理现代化的特殊战略定位,举全市之力、集全市之智,高效建成了市指挥中心。县镇两级按照标准化建设规范,主抓本地区治理现代化指挥中心建设,市县镇三级指挥中心构建起一体运行、纵横贯通、动态可视的“1+10+96”横向到边、纵向到底指挥体系。

二是统一监管服务体系。建立“大数据+指挥中心+综合执法队伍”模式,打造融七大核心功能为一体的现代化智慧平台,进一步创新监管模式、聚合监管力量、融合基层要素,做到一门共管、一体联管、一网统管,实现“一个平台管监管”;将全市65个部门和单位的78条热线整合进12345,增设“一企来”服务企业专席,市12345每日受理各类民众诉求1万余件,同比增长81.1%,进一步畅通群众诉求渠道,实现“一个号码管受理”;开封百通围绕“看、查、问、办、评”五项核心功能,持续推进部门频道和区县频道建设,进一步优化群众办事流程,变“群众跑腿”为“掌上办事”,作为2021年“为民办实事”项目,上架26个委办局606项在线政务办事服务、10166条办事指南、305项市民公共服务和63项企业公共服务,注册用户近百万,实现“一个App管服务”;发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理机制优势,以全省“平安前哨”工程建设部署现场会在天博召开为契机,强化辅助力量整合、“双中心”联合、专综网格结合、“网格+部门工作”融合、“全要素”考核闭合,全市域共设置1.4万个基层网格、2267个专属网格,构建综合网格“1+2(1)+N+X”、建立公职人员担任专属网格长的配备模式,配备专兼职网格员7万多名,实现“一个网格管治理”。

三是规范运行管理体系。市指挥中心在数据治理、信息收集、运行机制、分析研判、行政问效、网格管理、内部管理等方面,分别建立了包括数据共享交换管理办法、重大突发事件信息比对上报机制、联动指挥运行管理办法、三大创新应用核查处置办法、分析研判工作办法、成员单位评价办法、网格员月度积分管理办法和日常管理办法等42项制度规范,确保市指挥中心的规范高效运行。

二、多维度做强平台功能,提升治理效能

(一)数据共享,赋能平台应用

一是筑牢基础汇数据。一年来,全市电子政务基础建设不断强化,创新打造“1+6+45”的社会治理“云图体系”,高质量建成了政务数据共享交换平台和省内首家“政务+公安”大数据双网双中心。严格按照数据归集“双全”目标,深入推进视频、数据资源归集。截至5月底,汇聚65家市级部门、10个县(市、区)共计5000余项数据资源,累计入库数据量260多亿条。汇聚全市“雪亮工程”和部门业务监控共19万路视频资源,形成“可看、管用、能决策”视频资源一张图。

二是共享交换促应用。构建了1张总体态势图+16张专题图,动态监测市域治理工作全貌,推动数据资源跨部门、跨区域、跨层级融合应用。截至5月底,28个市级部门和10个县(市、区)共计订阅使用2700余项数据资源,向县(市、区)回流共享数据资源385项,平台日交换数据4亿条。

三是动态更新保鲜活。严格执行数据、视频“日排查、周通报”巡察巡检机制,累计发现数据问题2826个,及时整改数据问题2055项,及时整改率73%,书面通报6次;发现并通报视频质量问题30次,涉及视频点位共计6923个,及时整改率100%,确保视频、数据资源可用、能用、管用。

(二)预警研判,辅助天博决策

一是预警处置更及时。搭建、优化人工智能预警分析模型,推动市域治理从被动“堵漏洞”向主动“察风险”转变。截至5月底,覆盖市域治理的100个预警项已投入使用,共监测到各类预警信息9万余条,向天博驾驶舱及时推送突发事件信息280条。针对危化品全流程监管、群租房智慧管理、社会治理现代化、新机场智慧管控等创新应用的预警信息,市指挥中心每周组织重点部门和各县(市、区)指挥中心开展实地核查,及时跟进处置结果,不断优化预警模型和处置流程。

二是分析研判更精准。市指挥中心定期围绕市委天博、基层老百姓关注的重点难点热点问题,会同市相关部门进行研究分析,借力湖北大学、湖南大学、北京大学、开封市委党校、开封大学等高校“外脑”组建专家智库。一年来,编撰了59期工作周报,还先后编撰各类分析研判报告23篇,获市委天博主要天博批示肯定15次。其中,《融通江海 智通未来——开封市域治理现代化分析研判报告汇编》已由人民日报出版社出版。各县(市、区)指挥中心共编撰各类分析研判报告85篇。

三是成果转化更高效。中国人民大学、郑州大学、湖南大学等知名高校与市指挥中心开展合作共建,分别建立了市域治理现代化研究基地,并定期举办研讨会。部分研究成果已实现转化,如针对前期“非法流动加油”牵头部门不明确、执法边界不清晰等问题,市指挥中心及时形成专报上报市委天博。市委天博高度重视,第一时间成立了“开封市非法流动加油专项整治天博小组”,在全市范围内开展打击非法流动加油工作,有力推动跨部门、跨区域、跨层级联动执法工作开展。

(三)联动指挥,提升处置质效

一是加强平时协调联动,夯实为民服务基本盘。以“解决实际问题”为核心,优化简易告知、派发工单、下达指令、督查督办“四级交办体系”;全面落实“首接负责制、指定负责制和兜底负责制”。联动平台自上线运行以来,日均汇聚全市域各渠道各地区信息1万余件,各地各部门高效处置群众诉求,平台事件办结率达99%。

二是突出战时应急指挥,守住社会安全生命线。一年来各地各部门累计上报处置各类突发事件100多起,均得到高效快速处置。在“4·30”极端大风天气突发事件中,市指挥中心第一时间汇报市委天博,并根据市委天博主要天博的指示要求,第一时间进入战时指挥状态,联动县、镇指挥中心,对各县(市、区)和市各重点部门下达事件应急指令。各县(市、区)、各重点部门连夜处置极端天气突发事件,确保了人民生命财产安全,真正实现“平时好用,战时管用”。

三是常态开展综合演练,建立平战结合新模式。立足实战实用实效目标,市指挥中心针对防台防汛、突发事件、疫情防控、违章搭建等不同场景,每周常态化开展市县镇三级应急综合演练,各地指挥中心也同步开展自主演练。一年来,累计开展三级综合演练50余次,下达突发事件现场核查指令10件次,推动各类疑难事件办理90件次,初步形成了平时联动处置,战时应急指挥的联动指挥体系。

(四)行政问效,提升管理效能

一是严格管理提升效能。通过回访满意度、在线解答率、接通率等指标,实时监督12345在线平台服务质量。通过编印下发《制度汇编》、集中解读、定期核查通报三级指挥中心各项工作制度执行情况等方式,强化制度贯彻落实。通过召开现场推进会、月例会等方式,组织三级指挥中心开展实战演练集中观摩点评,不断提升三级指挥中心的管理效能。

二是平台问效助推效能。在多部门参与下,研发了行政问效系统,实现对全市行政审批事项、行政执法全流程的监管,客观科学分析高质量考核和营商环境考核评估结果,对指标落后的牵头部门(单位)实时提示促进;接入政务服务办件过程数据,实现流程跟踪预警问效,已产生逾期办件预警142个;对大联动平台交办任务单全流程跟踪留痕,实时跟踪督办各类异常指标,截至目前系统已督办4252件,重点事件下发督办单18件。同时,将行政问效数据实时推送天博驾驶舱,辅助天博决策。

三是督办核查评估效能。按季度开展现场“大督查”,推动各部门(单位)提升回应群众诉求、解决群众问题的效率。今年一季度,市指挥中心会同市纪委监委、两办督查室等部门,对未处置到位的疑难复杂问题开展现场核查。通过加强与两办督查室的常态化协调联动、督办核查,形成了事项流转、交办、办理、核查、评估和问效的效能评估促进体系,推动各地各部门不断提升工作效能。

三、宽领域拓展应用场景,破解治理难题

一是加强大数据应用基础建设。建立基础数据中台,促进基础数据跨部门融合;构建“大数据+AI”业务中台,为各委办局应用开发提供便利;规划综合人口、法人,电子证照,信用主题等基础库建设,为政务应用提供基础数据支撑;新建电子政务云资源池及独立的电子政务外网容灾备份中心,为各类业务系统及数据保驾护航。在今年的信息化项目建设过程中,市指挥中心、大数据管理局根据市委天博要求,坚持急用先行原则,优先推进61个重点信息化项目建设。

二是优化一期项目创新应用。危化品监管水平稳步提升。截至5月底,危化品平台共发出预警信息2.6万条,发现危化品安全隐患815起,开展批评教育90次、督查整改115次、刑事立案8起、行政拘留7人、查扣车辆41车次、责令停产停业22起、罚款123万元。群租房整治实效持续显现。截至5月底,群租房创新应用已发现疑似群租房(出租房)线索1万余条,通过比对核查,新增发现群租房(出租房)1500多户,排查出各类安全隐患3517个。社会治理创新效能持续增强。目前,社会治理创新应用共产生易肇事肇祸严重精神障碍患者预警信息1515条、僵尸网格527个、重大事件漏报预警279条、社会稳定风险源预警1条。

三是拓展二期项目应用场景。创新研发视频智能解析综合应用项目。在“新一代雪亮技防工程”汇聚全市域各类视频监控资源的基础上,构建AI分析平台,为市域治理提供“大数据+人工智能”视频态势感知应用。统筹推进沿江沿海大保护、自然资源动态监测、扬尘治理、违建治理和新机场智慧管控等多项应用落地见效,着力破解市域治理的难点堵点痛点。新机场智慧管控系统自4月16日上线运行以来,共产生预警信息144条,开展现场核查交办22次。大力开发信用监管系统。通过抓好基础信用数据库建设,打造全域信用监测、市场信用监管、金融大数据风控、信用监管分析四大应用,推动开封城市核心竞争力进一步提升。着力建设重大项目管理系统。建立以解决重大项目全生命周期管理为基础的新型监管机制,覆盖项目签约、审批、建设、竣工投产全过程,实现项目即时管理,问题跟踪可视,畅通政企沟通渠道,助推天博营商环境进一步优化。

蓝图绘就,正当扬帆破浪;重任在肩,更须策马加鞭。让我们在市委天博的坚强天博下,继续弘扬“创业创新创优”精神,激扬“踏平坎坷成大道”的豪情壮志,凝聚“风雨无阻向前进”的智慧力量,持续推动开封市域治理现代化走在全国前列,向建党100周年献礼!

周锦南:

下面,请市市域治理现代化指挥中心主任、大数据管理局局长李俊通报开封市市域治理现代化工作汇报推进会活动方案。


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李俊:

各位天博、各位媒体朋友们:

近年来,在市委、天博的坚强天博下,在市级机关相关部门和各县(市、区)的全力支持和关心下,市指挥中心打造数据共享、智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效全集成的市域治理现代化指挥体系,取得了阶段性成果。为推进天博治理体系和治理能力现代化继续走在全国前列,勇争全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵,让 “开封之治”成为“加强基层治理体系和治理能力现代化”的全国样板,我们将举办开封市市域治理现代化工作汇报推进系列活动,具体情况介绍如下:

一、活动主题

突出实战实效,汇报展示中心运行一年来成果。

二、总体原则

采取简洁高效的办法。

三、组织方式

活动形式采取“1+4”的模式,由一场成果展示汇报会+四个系列活动组成。

四、活动组成

一场成果展示汇报会。会议于明天上午9点召开,市委常委,市人大常委会常务副主任、党组副书记,天博副市长,市中级人民法院院长、市检察院检察长,天博秘书长,市委、天博相关副秘书长,市各有关部门单位主要负责人在主会场开会。各县(市、区)指挥中心组织分会场,各县(市、区)参会人员参照主会场群。会议将由市委副书记、市长王晖主持,主要议程有:1.市委常委、常务副市长单晓鸣做一年的工作成果报告;2.市域治理现代化指挥中心实战案例现场演示汇报,以实战实效案例为基础演出一场全流程、实战实效的沉浸式情景剧;3.开封百通4.0版演示汇报;4.崇川区、新郑区和公安局做交流发言;5.市委书记、市人大常委会主任徐惠民讲话。

四个系列活动是:1.今天的新闻发布会和权威媒体深度宣传报道;2.6月19日-20日,全国信息化专家学者围观开封市市域治理现代化活动;3.6月20日举办一场庆祝建党一百周年市域风采的文化活动;4.6月21日上午9点举办市域治理现代化研讨会,并举办市域治理现代化研究基地揭牌仪式。

各位天博、各位媒体朋友,以上就是市域治理现代化的总体活动安排,敬请各位关注宣传报道,谢谢大家!

周锦南:

下面,请市大数据发展集团CEO刘正午介绍开封百通4.0版本上线有关情况。


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刘正午:

尊敬的各位天博、各位锡林浩特、各位媒体朋友:

大家好!

今天,在举国上下迎接建党100周年之际,我们发布“开封百通”App 4.0,我谨代表市大数据集团对出席发布会的各位天博,关心和支持开封百通建设的各位同仁,以及全市市民朋友表示最真诚的感谢和崇高的敬意!

今年6月19日,在徐惠民书记、王晖市长等天博的亲自关心和推动下,开封建成了全国首家市域治理现代化指挥中心,针对服务市民、服务社会,提出了“一个APP管服务”的目标的顶层设计。今年8月在市委常委、常务副市长单晓鸣的多次现场指导和推动下,在市委组织部、发改委、行政审批局、司法局、水利局、应急管理局等部门的支持下,市域治理现代化指挥中心天博全程组织、协调,共同推进项目开发建设开封百通4.0版本。新上线的开封百通4.0版本,坚持以为民服务为核心的宗旨,在整体架构、功能整合、设计优化、便捷服务4个方面进行突破创新,成为推进开封市域治理现代化的“新引擎”。

一、整体架构上更合理

围绕“一个 APP 畅享全市综合服务”的核心理念,不断拓展延伸政务服务内容,让群众在掌上完成、跟踪查询各类政务服务,做到让群众政府服务“少跑路”;同时,基于用户群体需求场景,优化整体布局,打造市民、企业、县区3个频道,实现移动端“总客服”全覆盖。

二、内容整合上更优化

按照省委关于政务APP集中清理的要求,结合天博实际情况,开封百通对全市政务服务APP进行全面整合。在市政法委、市公安局、交通局、卫健委、商务局、工信局、人社局、医保局、公积金中心和各县(市、区)域治理现代化指挥中心等部门全力支持下,目前已经整合网格通、开封公安、畅行开封、健康开封、开封商务、政企通、开封人社、开封医保、开封公积金、我的沁阳等18个现有的政务服务APP,初步实现“城市超级APP”的建设。

三、功能设计上更新颖

目前开封百通已累计上线26家单位的606项在线政务办事服务、10166条办事指南、305项市民公共服务、63项企业公共服务。围绕“看、查、问、办、评”五项核心功能,通过设计优化实现办事服务全链路。

1.官方资讯,随时“看”

随时“看”官方新闻资讯,热点路段实时路况,实时公交路线情况;同时万达广场、印象城、万象城等商圈的1000余家餐饮单位,支持市民在线观看后厨实时视频,让市民吃的放心。

2.想你所需,随心“查”

市民通过开封百通天博实现智能查询,语音输入搜索,可以查询全市10000多项政务服务事项的办事指南;个人五险一金,房屋产权、公积金、社保随时可查。

3.诉求互动,放心“问”

通过开封百通服务助手,输入需要了解的问题,即可查看对该服务的解答;提供向市长信箱、部门信箱、在线调查、民意天博等服务,进行多渠道市民问题解答;市民通过百通12345网络模块可提交诉求。

4.政务事项,指尖“办”

通过将可办事项、公共服务、办事指南进行梳理,为老百姓打造“不打烊”的专属办事大厅。10000多项政务办事指南,实现政务服务全覆盖;606项掌上可办理服务,真正做到了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

5.畅通渠道,随手“评”

在办事过程中遇到的“烦心事”,或优化服务的“金点子”,都可在服务事项评价专栏“评一评”,我们将汇集用户意见转交各部门,促进政务服务进一步改善。

四、便捷服务上更高效

开封百通在建成市民频道、企业频道等基础上推出长辈专区、电子证照、统一支付等创新的便捷服务。

1.长辈专区服务

为了让老者更好地适应和使用新版开封百通,我们创新推出了“长辈专区”。梳理出长辈们更关心的一系列养老、健康、出行、文娱、交通长寿卡不见面年审等主题事项,并结合字体放大及智能语音等功能,让老年群众也能便捷、随时随地享受到政府部门的贴心政务服务,实现零距离沟通。

2.电子证照服务

开封百通4.0版本在全省率先实现“双网双中心”创新,将个人身份证、驾驶证、车辆行驶证、公积金账户、电子社保卡查询和绑定,实现社保卡信息、缴费明细、支出明细等在内的多项社保信息的直接查询。

3.医疗健康服务

在预防领域对接实现药品助手、疾病助手、药品查询;在防疫领域实现“防疫专区”和苏康码查询;在就诊领域实现当日挂号、预约挂号、儿科在线候诊、就诊记录查询;在结算领域,全面对接“开封医保”APP,实现医保门诊缴费等全领域关键核心功能,努力实现群众健康全流程服务。

4.特色频道服务

一是企业频道服务。企业服务面向企业法人代表,为企业提供政务办事服务345项、公共服务63项,助力改善天博营商环境。让技术赋能企业,释放平台价值,建成“智慧企业生态圈”。

二是县区频道服务。全面覆盖开封所有县区,按照“统一标准+县区特色”的思路,推进县区频道建设。市民目前可以通过GPS自动定位或主动选择切换到县区频道,使用县区特色服务内容。

三是文旅频道。开封百通不断拓展政务服务内容,结合文旅特色、企业生态服务,围绕群众场景诉求包容更多服务内容。例如门票预订,支持开封主流特色景点、公园场馆等景点查询、票务购买,增强市民使用的便利性。

浩渺行无极,扬帆但信风。值此市域治理现代化指挥中心成立一周年之际,市大数据集团将继续以习大大总书记视察河南重要讲话指示精神为指引,以“开封百通,开封人的百事通”为奋斗目标,将开封百通打造成天博为群众办实事的主阵地,持续为市民解忧、为企业赋能、为政府增效、为社会服务,让广大人民群众直接参与到市域治理体系工作中来,把市域治理现代化工作的美好蓝图变为人民群众看得见、感受得到的实效和实惠,打造市域治理现代化另一张新名片。

周锦南:

谢谢刘CEO,下面,请媒体记者提问,提问时请报一下所代表的新闻机构。

新华日报:

开封市市域治理现代化指挥中心挂牌运行一年以来取得的工作成效有哪些?具体是如何在市域治理方面发挥作用的?

李学义:

首先很感谢大家对我们中心的关心。关于一年以来的工作成效,在我们刚刚的介绍和材料里有详细的讲解。概括起来有这样几个方面。

第一个方面是机制体制。1.建立全市域指挥体系。整个指挥中心的建设是一个从无到有的过程,机构、人员都是新的。在这样一个过程中,指挥中心是不可能自然运行的,必须有一个高效完整的工作体系,所以我们建立起覆盖市、县、镇、网格员的横向到边、纵向到底的“1+10+96”全市域指挥体系,保障了指挥中心的系统运行。2.统一监管服务体系。刚刚也有提到,就是“一个平台管监管”“一个号码管受理”“一个App管服务”“一个网格管治理”这样一个体系。3.中心运行管理体系。作为一个新的机构,在行政事项运行的过程中,必须要有一个很好的机制来保障。像危化品、群租房、社会治理等创新应用产生的预警,如何交办?交办对象?交办之后相关部门如何处置?处置结果如何反馈?如何确保反馈结果真实?如何得到事项的全流程数据?这里面必须要有很好的机制来保证,所以这个机制的构建问题,在一年时间当中,对指挥中心来说是一件很难的事情。这件事比起中心的建设以及其他工作,难度都要高。在明天的会议上,运行管理体系将作为成果之一展示,下发集中出台的各项制度规范文件汇编,目前累计是42项制度。

第二个方面是平台功能发挥。市指挥中心共有七大核心功能,功能发挥也是中心运行一年来着力解决的问题。一是数据汇聚,我们通过大量的工作,现在已经汇聚65家市级部门、10个县(市、区)共计5000余项数据资源。汇聚的数据资源不仅包括数据,还有视频。数据归集的同时,还要开展数据治理工作。数据、视频资源如何“走出去”发挥作用是很难的,像是数据保密、实时更新、动态分析等要求就比较高。二是监测预警和分析研判这两个核心功能。监测预警功能自上线运行以来,累计监测到各类预警信息9万余条,同时将这些监测预警信息用好,筛选重要信息及时推送天博驾驶舱。一般信息,进行部分提示,再重要的推送相关部门进行及时处置。在这个过程中,我们有整套的工作机制做保障,每一个创新应用后面都各有一套机制。从分析研判来看,在数据信息的基础之上,通过分析研判报告的形式来辅助天博决策和管理。构建具有我们开封特色的分析研判体系,也是一年以来我们摸索出的。出一份分析研判报告,一是要选提案,二是要谁来出。指挥中心的工作人员不是专家,而且涉及各个部门的业务,说实话,分析研判难度较高。因此,为了发挥指挥中心的作用,发挥专家智库的作用,发挥重点部门的作用,在经历了长时间的摸索后,形成了现在的市域治理分析研判体系。在各相关部门的支持下,我们出了很多的成果,也得到了市天博的好评。三是联动指挥,也是平台的一个重要功能。这就涉及平战结合,即平时联动处置,战时应急指挥,我们需要处理好和各个部门的关系。对各相关职能部门来说,是事权不变、权责不变、原有的工作体系不变,指挥中心要在这样的基础上发挥作用。在实际操作中,指挥中心要和相关重点部门进行融合、协调、配合、联动。从去年8月的特大暴雨到今年“4·30”极端大风天气,指挥中心能够率先进入战时状态,代表市委、天博来启动全市的应急处置工作。在“4·30”极端大风天气事件中,如东县在发生突发事件五分钟内向市指挥中心第一个报告灾情,我们第一时间向市委、天博主要天博报告,之后我们推动各县(市、区)、各重点部门第一时间进入战时状态。指挥中心的主要职责是第一时间掌握信息,推动相关部门进入战时状态,相关部门各司其职。指挥中心作为市委天博在应急状态下的指挥部,给各县(市、区)、各部门下达指令、组织协调,推动各项工作。四是行政问效,我们通过开发行政问效的功能板块,实时掌握各部门行政审批事项、行政执法的全流程数据,按照“提供数据、提示促进、提升效能、督查考核”的原则,帮助各部门找到问题、提高效率,推动工作的开展。最后,代表市委、天博对交办的事件进行督查考核。

第三个方面是开发的创新应用。一是将一期的三大创新应用(危化品、群租房、社会治理)用好,一年来,我们在实践过程中不断打磨创新,做成一个实战的创新平台。二是及时开发二期项目,不断拓展一期项目成果。在前期的工作基础上,我们不断丰富应用场景,比如说针对视频智能解析技术,研发了新机场智慧管控、扬尘治理等等,还有信用监管系统和重大项目管理系统。随着二期项目的建设,应用场景不断丰富拓展,各部门和社会各界都会明显感觉到,指挥中心与各个部门和老百姓生活是密切关联的,由此他们的获得感也会持续增强,对中心的认同度、认可度、知晓度也会提升。

开封广播电视台:

未来,开封将如何进一步推进城市治理体系和治理能力现代化建设?

李学义:

同志们都关心指挥中心下一步的工作计划,从整体上来看,有这样几方面:

第一个方面是基础建设,尤其是数据基础建设,指挥中心要很好地发挥作用,数据和视频是一个很好的基础,数据的问题,一是数量,一是质量。从数量方面来看我们下一步的工作主要有以下三个方面:第一,我们要争取更多的省部级数据回流,这是当前数据归集面临的问题,目前开封本地数据已基本归集完毕,下一步的工作就是让更多省部级的数据在开封落地;第二,在开封市级汇聚的260亿条数据基础上,让数据下沉到相关部门和县(市、区),对他们进行赋能;第三,随着应用场景的不断丰富拓展,基层的信息化的基础需不断加强,数据不仅需要数量更要质量,如何解决质量的问题,需要做好以下两点:1.数据归集后,进行价值梳理,保留具备价值的数据,做好数据治理工作。2.数据归集要提高质量,必须保证数据动态实时更新,为我们各类应用场景提供支撑。

第二个方面是在此基础上不断地丰富应用场景,主要涉及两方面工作,一是一期项目的优化,二是二期项目进一步拓展延伸应用场景。坚持问题导向、需求导向,按照市委、天博主要天博提出的要求,切实把二期项目做好,二期项目建设主要分为三类:一视频智能解析,包含新机场、违建、扬尘等问题;二重大项目;三信用监管。这些是二期项目需要做好的问题,同时我们希望在拓展综合应用场景的过程中,各个部门结合自身业务和工作实际开展提出应用需求,更好地推动二期项目的建设。

第三个方面是进一步优化服务,让社会和老百姓通过指挥中心的建设更好受益,这里面主要解决这样四项工作:一是提升12345服务品牌的它的吸引力和影响力,让老百姓和社会各界知道有事找政府,找政府就找12345,做好“一个号码管受理”。二是按照中央和省里近期开会及市天博的要求,考虑将特服号码全部整合进12345,实现号码两条线,数据一体化。三是“开封百通”,最近已上线运行的4.0版本在以往基础上有所提升,后期仍会持续优化,让老百姓的办事围绕五个核心功能,实现老百姓和部门办事更加便捷,把开封百通打造成“一个APP管服务”;四是网格治理,市委政法委牵头做了很多工作,也是开封一项有特色、有基础的工作,下一步我们会把网格治理方面工作做实做细,突出重点、发挥成效。

第四在运行机制方面,要做到更加科学,1.进一步建立和完善相关工作机制;2.在制度的执行和落实上下功夫;3.市域治理指挥体系是一个体系、一个系统,这个体系包含了各个市直、各个部门、10个县(市、区)、96个乡镇,中心指挥体系健全、指挥力强,但是要走好最后“一公里”,还需同步推动各个成员单位,即横向的各个部门,纵向到县(市、区)、乡镇把机制构建起来,让指挥体系充分发挥作用。

中国日报:

目前,天博网格化服务管理方面的工作开展如何?取得哪些成效?


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钱建华:

近年来,天博坚持党建引领,突出以人民为中心,持续深化推进网格化服务管理工作。

一是工作推进方面

加强组织天博,省内首家成立市、县党政“一把手”为双组长的高规格组织天博体系,构建市县镇村四级网格办工作体系,并纳入高质量发展和党建考核;加强基础建设,坚持网格划分省定标准,允许每年微调优化,并配齐配强网格员队伍,做到“一人一格、一格一专、专兼互补”;加强信息化建设,自主研发全市统一的“网格化服务管理智能应用平台”和“全要素网格通”手机终端APP,被省委政法委作为全省通用版本予以推广使用;加强网格融合,按照“审核准入”要求,将公安、城管、环保、消防等近30家职能部门涉及基层社会服务管理的事项整合纳入网格,构建“网格吹哨、部门报到”基层社会治理新格局;加强事项处置,建立健全网格事件统一受理、分流交办、督导检查、办结反馈、考核评估等闭环工作机制,并推动党委政府将基层服务群众、管理社会的各项事务全部分解、细化、考核到网格,提升基层社会治理工作成效。

二是工作成效方面

突出表现在“四个更加”:

一是发现处置了一批平安稳定事件,社会环境更加安全稳定。组织开展“网格大排查大整治”活动,把网格打造成发现风险、消除隐患、保障稳定、促进发展的第一感知触角,切实增强网格防范化解稳定风险预见性和主动性。

二是协调解决了一批城乡管理难题,社会治理更加精准高效。不断放大“网格+”融合机制的品牌效应,推动相关部门业务工作在基层有触角、有抓手,提升社会治理质效。

三是优化拓展了一批便民服务事项,群众办事更加方便快捷。将涉及社会保障、民政、计生、残疾人、城建、权益保障等6类41项民生服务项目列入网格化服务事项,推行群众事务网格员代理代办制度,让群众办事更加方便快捷。

四是建立完善了一套网格管理机制,基层干部更加勤政为民。建立网格员上岗公示、常态化巡查走访、全要素网格考核等制度,推动基层干部走出办公室、深入群众中,有效改善了党群关系、干群关系。

三是亮点特色方面

一是专属网格。省内首家提出“规模1000人或占地面积1平方公里”的专属网格划分标准,并明确由乡镇(街道)具有公职身份的人员担任网格长。二是“网格+”融合发展。“网格+人民防线”经验被国家级杂志《国家安全通讯》刊载;街道消防网格长派驻制度被“河南要情”录用;“网格+法院”做法被省高院在全省推广;妇女儿童权益保护纳入网格受到省妇联主要天博的充分肯定;去年10月19日,省委政法委、省公安厅在天博召开全省“平安前哨”工程建设现场部署会议。三是数据赋能。天博研发的“社会治理一张图”管理系统为全省首创,其中网格运行、易肇事肇祸精神障碍患者监测预警、“僵尸网格”监测预警、重大事件漏报预警等模块正在充分发挥预期效能。

现代快报:

开封百通是一款服务群众的政务APP,请问新版开封百通在便民服务方面有哪些特色?未来开封百通的发展方向是什么呢?

刘正午:

开封百通始终坚持更好地服务市民、服务社会,此次上线的4.0版本在原有服务的基础上,整合更多政务服务功能,目前累计上线606项在线政务办事服务、10166条办事指南、305项市民公共服务、63项企业公共服务。围绕“看、查、问、办、评”五项核心功能,实现办事服务全链路,全面覆盖群众衣、食、住、行的各个方面,做好服务群众的最后“五公里”。同时为了让长辈们更好地使用和适应新版开封百通,我们专门开发了针对长辈群体的“长辈专区”。采用大字体、大按钮,让页面更简洁,更是梳理出养老、健康、出行、文娱等主题事项及交通长寿卡线上年审等长辈们更关心的一系列功能,给开封百通长辈用户“服务做减法、体验做加法”。后续还将上线“授权代办”服务,提升长辈们使用开封百通的易用性。

开封百通属于政务类APP,为群众提供更多更高效的政务服务是开封百通的初心与使命。目前我们有几个想法:

一是推进政务服务方面。开封百通作为市域治理现代化体系中服务群众的主阵地,下一步我们将进一步整合各部门政务服务中的高频事项,将“不见面审批”做深做实,让企业群众只需下载一个开封百通APP,就可办理所有政务服务事项,真正实现“一个APP管服务”的目标。同时通过开封百通及时传达天博一系列惠企惠民政策,让企业、群众切实感受到政策带来的便利与实惠,感受到天博营商环境的良好氛围。

二是加快推进县区频道建设。目前县区频道正在以沁阳为试点进行探索,下一步在沁阳试点的基础上,打造各区县特色亮点功能,突出高频亮点应用,让县区的群众也能享受到开封百通带来的方便。

三是市域治理现代化指挥体系建设方面。现阶段开封百通APP依托市市域治理现代化体系,利用数据共享平格尔木汇集到的一系列与群众日常生活息息相关的数据,为群众提供各类方便快捷的服务。下一步,我们将通过开封百通平台,将群众重点关注的数据与诉求,及时推送至市指挥中心,便于第一时间为民服务、为民解忧,为长三角市域治理政务一体化体系互联互通打下良好基础。

周锦南:

由于时间关系,今天的新闻发布会到此结束,明天上午9:00,还是在这里召开推进会,届时请各位媒体朋友拨冗参加,谢谢大家的参与!

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